2013年，在旗委、政府的正确领导下，全旗上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，紧扣科学发展主题，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，实现了经济持续健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善，县域经济竞争力和科学发展水平稳居全国县域百强第10位，西部百强第1位。 

一、综合

（一）经济总量

<!--[if !vml]--><!--[endif]--><!--[if !vml]-->全旗地区生产总值（GDP）达到1050.54亿元，增长8.2%。第一产业实现增加值9.39亿元，增长1.8%；第二产业实现增加值657.39亿元，增长9.7%，其中：工业增加值完成604.23亿元，增长10.1%，建筑业增加值完成53.17亿元，增长4.8%；第三产业实现增加值383.75亿元，增长5.8%。经济结构比例为0.9：62.6 ：36.5。人均GDP由上年的271111元（约合4.29万美元）增加到285473元（约合4.67万美元），增长5.3%。

（二）财政收入

全旗财政总收入达到226.07亿元，下降6.9%。其中：上划中央收入110.95亿元，下降13.7%;上划自治区收入20.06亿元，下降12.7%；上划市级收入21.2亿元，下降11.5%；公共财政预算收入73.86亿元，增长9.6%。全年公共财政预算支出72.67亿元，增长4.6%。

分产业和行业税收：第二产业完成181.8亿元，下降9%，占总收入的80.4%；第三产业完成44.27亿元，增长2.8%，占总收入的19.6%。煤炭、电力两大行业继续作为主要税源，分别完成157.76亿元和5.39亿元，分别占财政总收入的69.8%和2.4%。

二、农牧业和农村经济

现代农牧业稳步推进，实施土地规模化经营1万亩，新增水产养殖2000亩，农牧业产业化程度进一步提高。

2013年牧业年度全旗牲畜总数达到78.3万头（只），较上年增加了4.52万头（只），其中：羊的总数为69.9万只，较上年增加了4.81 万只；奶牛2677头，较上年增加了560头；猪7.39万头，较上年减少0.08万头。2013年牧业年度牲畜出栏量达48.16万头（只）。全旗完成农作物播种面积56748公顷。其中：粮食作物播种面积37510公顷，油料作物播种面积3488公顷，蔬菜、瓜类种植面积727公顷，青饲料播种面积4846公顷。全旗粮食总产量达到8.77万吨，较上年增加0.27万吨。不断加大农村人口转移力度，全年累计务工转移农村人口12567人次，农民从二、三产业得到更多收入。

三、工业、建筑业

工业经济平稳增长，企业效益有所下滑。全年实现工业增加值604.23亿元，增长10.1%。规模以上工业平稳运行，全年累计完成工业总产值1137.16亿元，同比增长2.8%；累计实现主营业务收入1148.38亿元，下降2.9%；实现利润总额236.43亿元，下降0.9%。全旗工业企业累计上缴税金173.16亿元，占全旗财政收入的76.6%。

重点行业对全旗工业经济继续发挥支撑作用。煤炭行业全年累计实现工业产值934.63亿元，与上年持平，占规模以上工业总产值的82.2%。煤化工产业迅猛增长，成为拉动全旗工业增长的新动力，全年煤化工产值达60.28亿元，增长25%。大中型企业仍然是全旗工业经济的主力军，全旗21户大中型企业累计完成工业产值936.71亿元，增长10.1%，占全旗规模以上工业总产值的82.4%。

主要产品产量完成：原煤25757万吨，下降2.5%，其中：准能5759万吨，增长3.4%；地方19998万吨，下降4.1%。全年发电204.73亿度，增长9.8%，其中：火电187.67亿度,增长10.4%；水电17.06亿度，增长3.6%。生产电石129.44万吨，增长104.9%；生产甲醇（含苯）178.84万吨，增长19.4%，生产各类油品18.17万吨，增长5.6%。

全旗用电量为88.77亿度,增长3.3%，其中工业用电84.26亿度，增长3%。全年规模以上工业企业能源消耗总量为684.7万吨标准煤，同比增长7.4%；万元工业产值能耗为0.6吨标准煤，万元工业产值耗电量为510千瓦时。初步统计：全旗万元GDP能耗下降3.7%。

建筑业稳步发展，全旗具有资质的建筑企业达到12家，全年完成建筑业总产值7.24亿元，完成竣工产值4.91亿元，实现利润0.58亿元，上缴税金0.28亿元。

四、固定资产投资

<!--[if !vml]--><!--[endif]-->投资规模明显扩大，工业项目加快推进。全年全旗固定资产投资开工项目316个，累计完成投资620.48亿元，增长12.8%。其中：一产投资1.79亿元，下降90.2%;二产投资431.75亿元,增长39.5%，二产中，工业完成430.31亿元，增长39.2%；三产投资186.95亿元,同比下降15.9%。三次产业投资比重调整为0.3:69.6:30.1，投资结构进一步优化，一批基础设施项目和民生项目开工建设。

房地产业投资有所回落。全年完成房地产投资13.15亿元，同比下降5.9%。全年商品房屋施工面积347.24万平方米，增长13.4%；商品房销售面积33.29万平方米，与上年持平；房屋销售额18.02亿元，增长6.5%。

大项目和重点项目进展顺利，拉动作用十分明显。在全部投资项目中，开工建设亿元以上重点项目100个，全年累计完成投资558.79亿元,同比增长17.4%，占全旗固定资产投资完成额的90.1%。

五、交通运输、邮电通讯和旅游业

交通运输业快速发展。实施公路建设项目共26个，共完成公路维修、新建项目8个，完成建设里程229.9公里，年末全旗公路通车总里程达到2881.5公里。高速公路、等级公路、矿区公路、乡村公路互为补充的公路交通框架基本形成。继续开通薛家湾至大路煤化工园区免<!--[if !vml]--><!--[endif]-->费公交线路。实施铁路项目11个，年内完成投资41亿元，年末全旗铁路通车里程达到342公里。2013年全旗铁路货运周转量414.8亿吨公里，较上年增长13.7%；公路货运周转量和客运周转量分别达到383.77亿吨公里、12.26亿人公里，分别增长15.4%、14.3%。邮电通信业持续发展，2013年全旗邮电通信业务总量为10.78亿元，同比增长34.8%。年末移动电话用户达31.4万户；家庭宽带业务用户达2.91万户。交通运输、邮电通讯业成为全旗经济新的重要增长点。

旅游业蓬勃发展。2013年全旗接待游客69万人次，实现旅游总收入12.3亿元，分别增长20%和22.5%。继续加大旅游基础设施和旅游项目建设力度，完成旅游项目投资3.18 亿元。水镜湖、油松王正式被批复成为国家4A级旅游景区，准格尔召旅游区完成了国家3A级旅游景区创建准备工作，成为自治区旗区景区创A工作先锋。成功举办了准格尔召玛尼会、雅尼会。委托旅游卫视进行游线策划并制作《漫游准格尔》及《唱响准格尔》等宣传片。在第九届（北京）国际园林博览会鄂尔多斯馆成功举办了准格尔旗活动周活动，对准格尔文化旅游资源和精品景区进行了广泛宣传。

六、金融和保险业

金融业健康运行，存贷款规模继续扩大。2013年中信银行在准旗挂牌营业。至年末，全旗金融机构总数达到18家,各类营业网点   95个；各项存款余额390.54亿元，增长1.1%，其中：城乡居民储蓄存款余额222.21亿元，增长15.3%；各项贷款余额298.56亿元，增长10.6%。

保险业快速发展，全旗现有保险企业及网点17家，全年保费收入74291万元，增长16.7%,其中：财产险54654万元，同比增长21.4%，人寿险19637万元，同比增长5.3%；全年保险赔付总额12042万元，同比增长14.2%，财产险赔付9549万元，人寿险赔付2493万元。

<!--[if !vml]--><!--[endif]-->七、商品贸易和市场物价

初步统计，全年全旗实现社会消费品零售总额84.04亿元，增长7.7%。在总量中：城镇消费品零售额56.25亿元，增长9.5%；农村消费品零售额27.79亿元，增长4.3%。城乡居民人均消费支出分别达到29382元和11385元，增幅分别为-3.4%、10.3%。消费结构不断升级，美食、汽车、住房、旅游成为消费新热点。

市场物价小幅上涨，衣着类涨幅攀新高。2013年全旗居民消费价格总指数为102.3%，比上年上升2.3个百分点。其中：食品类同比上涨4.8个百分点；烟酒类同比上涨0.1个百分点；衣着类同比上涨7.8个百分点；医疗保健和个人用品类同比上涨1.5个百分点；居住类同比上涨0.1个百分点；交通和通信类同比下降0.1个百分点；家庭设备用品及维修服务类同比上涨0.6个百分点；娱乐教育文化用品及服务类同比上涨0.1个百分点。

八、教育和科技

教育事业稳步发展。全年投入6.14亿元新开工建设幼儿园5所、小学2所、特殊教育学校1所,改扩建中小学2所。继续加大了优秀人才引入力度，2013年从部属六所重点师范院校中选聘本科生和研究生46名，从我旗周边地区外调骨干教师7名，从全国师范类院校中招聘中小学、幼儿教师340名。全面落实义务教育阶段及高中阶段“四免一补”和幼儿“两免一补”政策，实施中小学营养早餐工程。年末全旗共有各类学校和幼儿园91所，有教职工4718名（其中：专任教师3886名），在校学生和在园幼儿57588人，其中：小学25所，在校生22755人，专任教师1390名；普通中学12所，在校生16233人（其中：高中在校生5557人，初中在校生10676人），专任教师1431名（其中：高中专任教师496名，初中专任教师935名）；职业中学1所，在校生2551人，专任教师202名；幼儿园53所，在园幼儿16049人，专任教师863名。全旗适龄人口小学入学率及初中入学率均达到100%。普通高考本科上线人数达到1467人，重点上线人数143人，高考本科上线率达66.5%，比去年提高2.5个百分点。

科技工作取得长足进步。伊泰煤制油、中科合成油、伊东励泰有限责任公司等重点科技创新企业均攻克许多技术难题，取得了可喜的创新成果，将科学技术转化为现实生产力，带来新的经济效益。着力培育高新技术企业，全旗现有国家级高新技术企业1家，自治区级民营科技型企业4家。全年全旗企业申报上级科技计划项目23项，申报成功8项，争取上级专项资金470万元。共推广自治区级实用技术2项，实现效益4200万元。全旗获得专利授权49项，荣获2013年全国“科技进步先进旗”称号。

九、文化体育、广播和卫生事业

文化建设快速推进。准格尔旗图书馆、文化馆、大路新区博物馆、9个苏木乡镇文化站全部实现了免费开放；建成社区文化活动中心20个，嘎查村文化室98个，草原书屋152个，资源共享工程服务点10处；资助示范文化户50户，组建文艺队13支，基层电影放映队13支。四级文化服务网络基本形成，真正实现了“农村两公里，城市十分钟”文化圈。全年共组织各类广场演出29场次，在准格尔广场、火车站广场、鼎华广场、友谊公园组织各类广场群众文化活动199场次。电影放映站继续实施“2131”电影放映工程，开展了多项放映活动，全年共计发行数字电影拷贝3200场，放映电影3180场次。漫瀚调艺术展演中心在全旗共演出158场，其中送戏下乡106场；组织参加了鄂尔多斯电视台2013年春节联欢晚会、《漫瀚之乡春来早》2013元宵晚会、第九届（北京）国际园林博览会鄂尔多斯周和准格尔周文艺演出等一系列大型文艺活动。文物和非遗保护工作不断加强，5月份，准格尔召和寨子圪旦遗址获批成为第七批国家级文物保护单位；10月份，准格尔旗民间传统游艺、准格尔碗托技艺、准格尔传统饮食—六六八八等3项非遗项目被列入第三批市级非遗保护名录。

群众体育活动广泛开展。举办了第八届“生力杯”乒乓球邀请赛、准旗首届政法干警运动会、全旗第六届苏木乡镇门球赛、第二届社区运动会、首届党群部门趣味运动会等赛事；承办了2013年鄂尔多斯市第十届“体彩杯”羽毛球邀请赛。

卫生事业加快发展。不断加强卫生基础设施建设，2013年，十二连城乡中心卫生院建设项目完工并投入使用；疾控卫生监督综合大楼建设项目已完成基础部分；旗人民医院扩建项目完成前期准备工作。加大医疗设备装备力度，为旗级医疗卫生机构配备了核磁共振、血管造影机等先进医疗设备，为基层卫生院配备了标准化医疗设备，为嘎查村卫生室配备了基本医疗设备。全旗现有旗直医疗卫生单位7个，基层卫生院14所，民营医疗机构7个，村卫生室136个，个体诊所93个，社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站4个。全旗卫生机构床位数1808张，卫生技术人员1810人。在全旗所有定点医疗机构实施“先看病、后付费”政策。年末全旗新型农村合作医疗参合农民210657人，参合率达到98%，筹资总额达到每人每年670元。全旗计划生育率96.03%。年内为7.5万名35周岁以上居民实行了免费体检。

十、城市建设、生态建设和环境保护

推动城乡统筹发展，城乡面貌日新月异。全年新增市政道路11.7公里，铺设各类管网109.9公里，新增绿地面积123.5万平方米，新增城镇集中供热面积154.8万平方米。城镇化率达到67.48%。污水处理厂、生活垃圾无害化处理厂和垃圾填埋厂稳定运行，污水日处理能力2万吨，生活垃圾无害化日处理能力350吨。城市主干道实现了机械化清扫作业，重点路段实现全天候保洁，镇区卫生保洁面积达到2806.79万平方米。建成区道路亮灯率达到98.7%。加快推进小城镇建设，启动了龙口镇、布尔陶亥苏木、十二连城乡小城镇建设。薛家湾镇、沙圪堵镇、龙口镇被命名为自治区重点镇。新农村建设扎实推进，编制完成全旗村庄布点规划和产业发展规划，建成五家尧二期和三十顷地、西营子和老山沟村等4个集中居民点。十二连城乡五家尧村被自治区命名为美丽宜居村庄。制定出台了农村环境卫生整治方案，全面开展了农村环境卫生整治工作。建成农村安全饮水工程33处，解决了1.7万人饮水安全问题。开工建设各类保障房1390套，改造农村危旧房2000户。

生态环境和人居环境明显改善。全年完成生态建设面积30万亩，退牧还草72万亩，旗域森林覆盖率达到 32.2%。污染减排和矿区治理成效显著,人居环境明显改善。初步核算，全年削减二氧化硫11284.02吨，削减氮氧化物7763.05吨（未包括园区）。旗政府所在地薛家湾全年空气优良天数为337天，达标率为92%。

十一、人口、人民生活、社会保障和就业

<!--[if !vml]--><!--[endif]-->2013年年末全旗户籍总人口31.47万人，常住人口36.9万人，户籍出生人口4966人，死亡人口   1163人，户籍人口自然增长率为12.1‰。城乡居民收入水平稳定提升,城镇居民人均可支配收入达到37586元，较上年增长8.6%；农民人均纯收入达到12828元，较上年增长12.0%。城乡居民生活水平明显提高。抽样调查显示：城镇居民每百户拥有家用汽车62辆、彩电124台、移动电话281部、电脑90

台、空调器24台、洗衣机120台、电冰箱120台。农村居民每百户拥有汽车39辆、移动电话237部、彩电87台、摩托车67辆、空调27台。

社会保障能力进一步提高。2013年，共收取社保基金114624万元，发放社保基金52362万元，累计结余社保基金234116万元。全旗共有41357名职工纳入了企业职工基本养老保险统筹；有117831人参加了城乡居民（其中农牧民95027人、城镇居民7482人、生态移民10702人、失地农民4620人）养老保险统筹。征收城乡居民养老保险基金25298万元（其中政府补贴12640万元），为41319人发放城乡居民养老金及其他补贴16926万元。全旗共有104075人参加了城镇基本医疗保险统筹；有518户企业的32603名职工参加了工伤保险统筹；有275户企业的28227名职工（其中女性10939人）参加了生育保险统筹。共为全旗8423名企业离退休（遗属）人员累计发放工资19775万元；为4150名行政事业单位离退休（遗属）人员发放工资23036万元。继续为6883名原国有、集体和二轻转制破产企业职工、4050人员代缴养老保险费5315.3万元。除此之外还为1621名个体工商户补贴养老保险费243.15万元。

各项惠民政策有效落实，城乡居民得到更多实惠。各类低保人员补助标准均有提高，全旗城镇低保标准由2012年的460元/人•月提高至484元/人•月，全年累计发放城镇低保金、临时价格补贴、一次性生活补贴和电价补贴资金3521.5万元，平均每人每月补贴399元。农村低保保障标准由2012年的4080元提高到4680元，全年累计发放农村低保金、临时价格补贴、一次性生活补贴和电价补贴资金4201.6万元，年人均补助3594.7元。全面推行“医前、医中、医后”相结合的一站式医疗救助体系。在旗内16家基层卫生院全部建立了“一站式”即时结算服务窗口，实现了医疗救助“一站式”全覆盖。为1000余名环卫工人提供免费早餐。

全旗城镇实现新增就业5039人，其中准旗籍大学生实现就业1497人，生态移民实现就业522人；培训城乡劳动力5059人，其中农村劳动力转移就业培训2044人；成功推荐就业1235人。城镇登记失业率控制在2.4%以下。