017年,在旗委、政府的正确领导下,全旗上下深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和十九大精神,大力推进供给侧结构性改革,着力稳增长、促转型、调结构、惠民生、防风险,全旗经济持续健康发展,各项社会事业全面进步,人民生活继续改善,综合竞争力进一步提升。
一、综合
(一)经济总量
全旗地区生产总值(GDP)达到922.4亿元,增长6.1%。第一产业实现增加值10.4亿元,增长3.9%;第二产业实现增加值510.85亿元,增长4.8%,其中:工业增加值完成453.43亿元,增长5.9%,建筑业增加值完成57.42亿元,下降3.4%;第三产业实现增加值401.15亿元,增长7.9%。经济结构比例为1.1:55.4:43.5。
(二)财政收入
全旗财政总收入达到233.24亿元,增长45.2%。其中:上划中央收入81.28亿元,增长98.2%;上划自治区收入53.56亿元,增长127.7%;上划市级收入31.02亿元,增长117.6%;一般公共预算收入67.38亿元,下降17.7%。全年一般公共预算支出72.08亿元,下降25.5%。
财政全口径分产业和行业情况:第二产业完成199.71亿元,增长119%,占总收入的86%;第三产业完成33.53亿元,下降51.7%,占总收入的14%。其中:来自煤炭行业的收入183.56亿元,占总收入的79%;制造业收入8.22亿元,占总收入的4%;电力行业收入3.25亿元,占总收入的1%;建筑业收入4.54亿元,占总收入的2%;来自批发零售行业的收入15.31亿元,占总收入的7%;煤炭制品及批发业的收入8.2亿元,占总收入的4%。
二、农牧业和农村经济
现代农牧业稳步推进。2017年牧业年度全旗牲畜总数达到63.67万头(只),较上年增加1.37万头(只),其中:羊的总数为57.8万只,较上年增加2.19万只;牛 0.41万头,较上年增加0.09万头;猪5.1万头,较上年减少0.9万头。全旗完成农作物播种面积59981.65公顷。其中:粮食作物播种面积39244.7公顷,油料作物播种面积3557.93公顷,蔬菜及食用菌种植面积1433.4公顷,瓜果类种植面积1286.72公顷,青饲料播种面积1571.9公顷。
三、工业、建筑业
工业经济平稳增长,企业效益企暖回升。全年工业增加值增长5.9%。规模以上工业平稳运行,全年累计完成工业总产值946.62亿元,同比增长36.9%;累计实现营业收入948.8亿元,增长34.5%;实现利润总额 233.1亿元,增长183.6%。收入利润率达到24.6%。
重点行业对全旗工业经济继续发挥支撑作用。煤炭行业全年累
计实现工业产值764.44亿元,同比增长36.3%,占规模以上工业总产值的80.8%。全年煤化工行业实现产值49.71亿元,增长30.4%,占规模以上工业总产值的5.3%。大中型企业仍然是全旗工业经济的主力军,全旗28户大中型企业累计完成工业产值722.61亿元,占规模以上工业总产值的76.3%。
主要产品产量完成:原煤26760万吨,增长11.3%,增速较上年提升2.4个百分点,其中:准能4760万吨,下降15.9%;地方22000万吨,增长19.6%。全年发电260.85亿度,同比增长64.0%,其中:火电250.72亿度,增长66.9%;水电10.13亿度,增长14.6%。生产电石68.7万吨,增长3.2 %;生产甲醇215.9万吨,同比下降13.3%;生产各类油品18.92万吨,下降2.7%;生产多晶硅5717吨,增长8.5%。
全旗用电量为94.44亿度,增长8.6%,其中工业用电87.9亿度,增长8.2%。全年规模以上工业企业能源消耗总量为879.62万吨标准煤,同比增长33.9%。
建筑业稳步发展。全旗具有资质的建筑企业达到12家,全年签订合同额7.84亿元;完成建筑业总产值5.55亿元,同比增长9.7%;完成竣工产值4.56亿元,同比增长34.5%。
四、固定资产投资
投资规模收窄,投资比例日趋合理。全年全旗固定资产投资项目643个,累计完成投资500.05亿元,同比下降12.9%。其中:一产投资17.09亿元,增长15.6%;二产投资334.57亿元,下降2.1%,二产中,工业投资334.57亿元,下降1.0%;三产投资148.39亿元,下降31.9%。三次产业投资比重调整为3.4: 66.9:29.7。
房地产业投资增速加快。全年完成房地产投资2.9亿元,同比增长87.2%。全年商品房屋施工面积241.98万平方米,下降1.5%;商品房销售面积32.88万平方米,和上年相比增长5.4%;房屋销售额14.95亿元,同比增长14.6%。
大项目和重点项目拉动作用依旧明显。在全部投资项目中,开工建设亿元以上项目123个,全年累计完成投资327.24亿元,同比下降36.9%,占全旗固定资产投资完成额的65.4%。
五、交通运输和旅游业
交通运输业持续发展。2017年,全旗实施重点公路项目2个,建设总里程106.07公里;实施通村公路项目7个,建设总里程55.383公里;实施自然村道路硬化工程54.1公里。截至年底,54.1公里自然村道路硬化工程和4条通村公路已完工。全年对薛家湾镇区内的225处公交站牌进行了更新更换,薛家湾镇区淘汰老旧公交车10辆,更新公交车4辆。全旗铁路通车里程达610公里,外运能力达4.2亿吨,2017年通过铁路外运煤炭1.67亿吨。2017年新建成呼准鄂铁路并开通客运,从根本上解决了运输能力结构性问题,充分发挥铁路在运输体系中的骨干作用。
旅游业蓬勃发展。成功举办了准格尔旗第四届杏花节和准格尔旗2017那达慕大会暨乡村文化旅游节,布尔陶亥苏木和薛家湾镇成功举办了油菜花节,启动准格尔旗露天矿工业游。全力推进全域旅游发展,按照“全域化、一体化、标准化”原则,精心谋划了以黄河大峡谷为核心的黄河风情旅游度假带;以准格尔召、油松王为主的民俗祭祀游;以库布齐沙漠汽车赛事为核心的沙漠汽车运动游;以黑岱沟露天煤矿、大路煤化工基地为龙头的现代工业体验游;以百里长川、龙口为代表的特色小镇美丽乡村游。不断完善标识标牌、旅游厕所等公共设施,全年新建旅游厕所73座,其中移动厕所36个。在国家级、自治区级主流媒体进行大力宣传,并与同程旅游签订宣传战略合作协议,加强宣传营销,吸引周边地区及友邻旗县游客来准格尔旗观光、旅游。全年接待游客88万人次,增长11.4%;旅游收入25.4亿元,增长10.4%。
六、金融和保险业
金融业健康运行,存贷规模扩大。至年末,全旗金融机构总数达到20家,各类营业网点105个;各项存款余额533.16亿元,同比增长19.8%,其中:城乡居民储蓄存款余额315.75亿元,增长11.3%;各项贷款余额274.83亿元,同比增长5.1%。
保险业快速发展,全旗现有保险企业及网点26家,全年保费收入78734.56万元,增长22.4%,其中:财产险24599.34万元,同比增长4.4%,人寿险54135.22万元,同比增长32.8%;全年保险赔付总额17853.23万元,同比增长66.6%,其中:财产险赔付12057.84万元,人寿险赔付5795.39万元。
七、商品贸易
全年全旗实现社会消费品零售总额125.82亿元,增长7.0%。在总量中:城镇消费品零售额88.99亿元,增长7.1%;农村消费品零售额36.83亿元,增长6.9%。按消费形态分:住宿餐饮收入35.72亿元,同比增长7.9%;商品零售额90.1元,同比增长6.6%。全旗全体居民人均消费性支出达到24010元,增长3.4%。城、乡常住居民人均消费支出分别达到 28181元和14402元,增幅分别为2.3%、4.5%。消费结构不断升级,汽车、住房、旅游成为消费新热点。
八、教育和科技
教育事业稳步发展。2017年,薛十七幼和大路第三幼相继投入使用,缓解了城镇幼儿园大班容量问题。筹办成立了准格尔旗民族小学一年级蒙古语文授课班,共招收学生28人。继续做好职业教育工作,全力推进职业中学实训大楼和实训基地建设。继续加大教师招聘力度,2017年秋季招聘中小学、幼儿教师260名。全旗2017年高考本科上线人数共计1657人,其中普通文理科本科上线1173人,体育及艺术类本科上线316人,职业高中本科上线168人。全旗普通高中本科上线率78%,较上一年提高2.8个百分点,职业高中本科上线率29.3%。普通文理科重点上线人数为352人,较去年增加44人,提高2.4个百分点。
年末全旗共有各类学校和幼儿园82所;有教职工5330名(其中:专任教师4572名),在校学生44405人,在园幼儿15011人;其中:小学25所,在校生共计26198人,专任教师1662名;普通中学13所,在校生15145人(其中:高中在校生5757人,初中在校生9388人),专任教师1531名(其中:高中专任教师516名,初中专任教师1015名);职业中学1所,在校生3062人,专任教师211名;幼儿园43所,在园幼儿15011人,专任教师1168名。全旗适龄人口小学入学率及初中入学率均达到100%。
科技工作取得长足进步。大唐国家能源高铝煤炭开发利用重点实验室参与的高铝粉煤灰提取氧化铝多联产技术开发与产业化示范项目,荣获2017年度国家技术进步二等奖,这是准旗近年来所取得的最高且最具含金量的奖项。准旗水务局参与完成的“半干旱区土壤结构调理剂与保水剂综合技术研究与示范项目”获得内蒙古自治区科技进步一等奖;内蒙古伊泰煤制油有限责任公司的“煤间接液化费托合成铁基催化剂性能测试与油品产量提升研究开发项目”获得自治区科技进步二等奖; 国电内蒙古晶阳能源有限公司的“副产物二氯二氢硅在多晶硅生产过程中的综合应用项目”与内蒙古天之娇高岭土有限责任公司的“内蒙古煤系高岭土制备纳米级沸石分子筛产业化应用项目”获得自治区科技进步三等奖。中科合成油内蒙古有限公司成功通过国家高新技术企业复审,鄂尔多斯市城市矿产研究开发有限责任公司被认定为国家高新技术企业。2017年,全旗共获得授权专利101项,是“十二五”期间总和的4倍。
九、文化体育、广播和卫生事业
文化建设快速推进。2017年全旗举办大型节庆活动7次、文艺演出118场次、电影放映2663场次。积极开展公共文化服务标准化示范旗创建工作,打造示范苏木乡镇1个,示范文化馆(站、室、户)30个,示范文艺队、电影放映队4支。围绕全旗中心工作、自治区成立70周年、核心价值观、中国梦、全面建成小康社会等主题,编创漫瀚调剧《牵魂线》、舞蹈《共筑中国梦》等艺术作品30多件,其中《牵魂线》成功入选2017年度国家艺术基金资助项目,并作为北京剧院运营服务平台入选剧目在大兴剧院进行展演。积极开展百团千场下基层、高雅艺术进校园、文化进万家等惠民演出,让文化成果惠及民生。2017年,我旗被鄂尔多斯市人民政府公布为第三批市级民间文化艺术之乡(中华诗词之乡)。
体育事业蓬勃发展。认真贯彻落实《全民健身计划》,举办职工运动会、农民运动会和学生运动会等综合运动会各1次,举办足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、门球、台球、毽球、健身操、健步走等单项赛事12次以上。2017年,举办了准格尔旗乡村文化旅游节暨那达慕大会,共设比赛项目11项,448名运动员参赛,26000余名群众参加了开幕式。组织了自行车骑游、徒步、龙舟、毽球、钓鱼、农民运动会等15项赛事活动,参与人数达8000多人次。目前全旗共有各类体育场地582块/片/间,体育场地总面积752005.55平方米,其中体育场馆、运动场(田径场、足球场)、综合健身房及专项训练房以及其他体育场地总面积704464.45㎡;全民健身路径224条,共计2919件,场地面积18052.1㎡。共有全民健身活动站点(晨晚练点)32个,专兼职社会体育指导员917名,各类健身活动有序开展,全旗体育人口达到40.5%。
截止2017年年底,全旗累计建设地面数字电视发射基站27个;安装电视“户户通”4.85万户、广播“村村响”164套。有效地提升了广播电视覆盖率。目前,全旗广播电视综合覆盖率达到了100%,市、旗自办节目覆盖率达到了90%。
卫生事业加快发展。严格落实分级诊疗和双向转诊制度,深入开展家庭医生签约服务,累计签约177933人,签约率达到51.7%,并提供相关医疗卫生服务。深化旗乡村一体化管理,初步形成了基层首诊、双向转诊的分级诊疗格局,有效促进了优质医疗资源下沉,引导群众合理就医。2017年,旗级公立医院到基层卫生院、社区卫生服务机构坐诊457人次、接诊患者8688人次,讲座79次,技术指导512人次,基层卫生人员到旗级医院进修培训25人次,双向转诊1783人次。2017年全旗人均公共卫生服务经费达到50元。14类国家基本公共卫生服务项目免费向全民提供,并将40%公共卫生服务下沉至村卫生室。累计建立城乡居民纸质健康档案26.91万份,实施0-6岁儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者规范管理。为1455名农村牧区孕产妇发放58.2万元住院分娩补助金,免费为1435对准备结婚的男女进行了婚前医学检查、为1040对待孕夫妇进行了孕前优生健康检查、为9326人进行了“两癌”筛查,为2112人进行了心血管病高危人群早期筛查。加强鼠疫、霍乱、不明原因肺炎、甲流感、人感染禽流感、麻疹、手足口病等重点传染病的监测。全年无突发公共卫生事件和重大传染病疫情。全旗现有旗直医疗机构7个,基层卫生院13所,民营医院4个,民营门诊部8个,村卫生室125个,诊所、医务室、卫生所共109个,社区卫生服务中心(站)12个。全旗医疗机构床位数1526张,卫生技术人员2183名。
十、城乡建设、生态建设和环境保护
推动城乡统筹发展,城乡面貌日新月异。2017年我旗成功创建全国文明城市。积极开展自治区生态宜居县城创建工作,2017年9月被自治区人民政府授予“生态宜居县城示范旗”称号。截至2017年采暖期,全旗集中供热面积达到1262.18万平方米。按照建设部等5部委要求,申报大路镇小滩子村为改善农村人居环境示范村。全旗城镇化率达到68.6%。
生态环境和人居环境明显改善。2017年完成水土治理面积24.68万亩,其中水保工程完成7.57万亩。完成矿区复垦800公顷,完成造林13.76万亩。全旗环境质量总体向好,区域环境质量得到有效改善。2017年,薛家湾城区空气质量总监测365天,有效天数359天,优良率为75.2%。强化水污染治理,水环境质量持续改善。改造和新建了一批污水处理厂;辖区内12处集中式饮用水水源地通过全年饮用水源地水质监测,水质达标率100%。严格环境执法,全面开展了各类环保专项执法检查和“天网行动”等环保大排查大整治行动,严厉打击了各类环境违法行为。
十一、人口、人民生活、社会保障和就业
2017年年末全旗户籍总人口32.85万人,常住人口为37.48万人,城乡居民收入水平稳步提升。全旗全体居民人均可支配收入达到35224元,增长8.5%。其中:城镇常住居民人均可支配收入达到44969元,较上年增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入达到16756元,较上年增长8.1%。
社会保障能力进一步提升。2017年末,全旗共有 120972人参加了城乡居民养老保险统筹(其中农牧民95058人,城镇居民7558人,生态移民11085人,失地农民7271人),共有55712名职工纳入了企业职工基本养老保险统筹;全旗共有248625人参加了城乡居民医疗保险;全旗共有522户企业的38092名职工参加了工伤保险统筹;全旗共有36846名职工参加了生育保险统筹。2017年,为全旗9619名企业离退休(遗属)人员累计发放工资31111万元;为全旗4638名行政事业离退休(遗属)人员累计发放工资31159万元;为全旗45634人发放城乡居民养老金19790万元。2017年,支付175人次伤残、工亡、遗属人员伤残医疗费、津贴费1290万元;支付2640人生育金1608万元。全年共为全旗8253名企业离退休人员调资120.42万元,人均调资145.9元/月;为2186名个体工商户补贴养老保险费328万元;继续为5214名下岗职工每人每月发放400元生活补贴,共计2293万元;为全旗8412名企业退休人员每人每月发放地方生活补贴400元,共计4103万元,为5315名下岗职工、4050人员代缴养老保险4043万元。
民生保障和管理服务水平进一步提升。2017年城镇低保保障标准提高至566元/人/月,农村低保保障标准提至5268元/人/年。2017年共为全旗788户1312个城镇低保对象累计发放低保金523.9万元;为农村低保对象3492户7280人累计发放低保金2466.2万元。农村特困人员分散供养保障标准提高至6852元/人/年,集中供养保障标准提高至10000元/人/年。全年共为1960名农村特困人员发放保障金1060万元,76名城镇特困人员发放保障金83.5万元。为城乡低保和五保对象8806人代缴新型农村合作医疗参合金134.2万元。全年通过“一卡通” 为各类重点优抚对象累计发放抚恤补助资金2312万元。完成了84名退役士兵安置工作,并接收退役士兵99名。认真贯彻落实自治区关于老年人的优待政策,2017年共为60周岁以上52497名老年人发放交通补贴1049.94万元,为70—99周岁的20450位老人发放生活补贴2923.4万元,为6名100周岁老人,发放生活补贴3.6万元。全年审核登记医疗救助对象2232人次,陆续发放医疗救助金754万元。不断强化临时救助工作和“救急难”工作,实施精准救助,全年本级共救助478人,发放临时救助资金86.63万元。
2017年,全旗城镇实现新增就业5106人,其中准旗籍大学生实现就业1278人,失业人员实现再就业515人,就业困难人员就业446人,城镇登记失业率2.89%;城镇技能培训2731人,农村劳动力转移就业培训1624人,创业培训487人;农村劳动力转移就业23875人。截至12月底,全旗失业保险参保人数为33445人,征缴失业保险费2764.31万元,累计发放失业保险金423.8万元,共有444名下岗失业人员享受到了失业保险待遇。
注释;
1、2017年全旗GDP数据是在2016年修订数据的基础上核算的。地区生产总值、增加值绝对数均按现价计算,增长速度按可比价格计算。
2、本公报部分数据为初步统计数。
3、部分数据因四舍五入的原因,存在着与分项合计不等的情况。